Роми - не суспільне зло, а жертви дискримінації

23 червня, 2006 р.

    , підтриманий Європейською комісією та
    Міжнародним фондом "Відродження". Його учасники і координатори запевняють,
    що за цей час назбирали достатньо промовистих фактів, аби стверджувати:
    представники ромської громади постійно піддаються дискримінації і
    залишаються найбільш незахищеною етнічною групою в Україні.
    
    Кричущий приклад дискримінації ромів - події 2002 року в селищі Петрівка на
    Одещині. Результатом незначного конфлікту між ромською та не ромською
    молоддю на дискотеці стала велика бійка, смерть одного з місцевих
    мешканців, погром ромських будинків та примусове відселення за участю
    місцевої влади 120 ромських сімей. На даний момент постраждалі перебувають
    в дуже поганих для життя умовах, жебракують ледь не по всій області.
    Винуватці і учасники погромів та переселення досі не покарані, збитки
    постраждалим не відшкодовані. Правозахисники вважають, що ця справа має
    достатні перспективи для продовження у Європейському суді з прав людини.
    
    В Україні, за офіційною статистикою, мешкає 46 тисяч ромів. Однак тільки на
    Закарпатті їх близько 50 тисяч, а по всій країні, за неофіційними даними, -
    від 200 до 300 тисяч, підкреслив Аладар АДАМ, керівник громадської
    організації "Романі Яг". І це не тільки тому, що не всі роми мають
    паспорти. Головна причина - люди не хочуть або бояться ідентифікувати себе
    як роми, бо тоді в них набагато більше шансів не знайти роботу та отримати
    неприємності від посадовців та правоохоронців.
    
    "В рамках проекту ми намагалися спонукати постраждалих звертатися в суди за
    захистом своїх прав, зі скаргами стосовно дискримінаційних дій проти них, -
    каже Клод КАН, співробітник Європейського центру з прав ромів. - Але багато
    потерпілих бояться це робити. Серед 50 ромів, які відважилися подати
    скарги, близько половини в процесі їхнього розгляду відмовилися відстоювати
    права в судовому порядку. Більшість відмов стала наслідком погроз з боку
    відповідачів."
    
    Профілактика як шкідлива форма боротьби зі злочинністю
    
    За час дії проекту до нього зверталося багато ромів. Головна тема звернень -
     свавілля правоохоронців.
    
    "Популярна практика по відношенню до затриманих ромів - "вибивання
    свідчень". Зазвичай це відбувається наприкінці року, коли правоохоронцям
    треба для звітування перед керівництвом підтягнути показники, - розказує
    Олександр МОВЧАН, адвокат і представник ГО "Романі Яг". - Роми - дуже
    вразлива верства населення, тому що більшість з них малограмотні або
    взагалі ніде і ніколи не навчалися. До того ж багато ромів дуже залякані,
    вони бояться скаржитися, вважаючи, що якщо правоохоронці їх не забили або
    не посадили у в'язницю - це вже гарно".
    
    А ще до ромів в місцях їхнього компактного проживання застосовують таку
    собі "профілактичну форму боротьби зі злочинністю". Рано вранці у ромський
    табір заїжджає група міліціонерів, заштовхує всіх чоловіків в автобус і
    везе в управління внутрішніх справ. Там люди знаходяться 3-4 години, потім
    з них знімають відбитки пальців і без пояснення причин відпускають. На
    думку правозахисників, такі дії правоохоронців не можна виправдати ніякими
    "благими намірами на користь суспільства". В одній із відповідей
    міліцейських начальників якось прозвучало, що вони діяли на підставі
    якогось "внутрішнього наказу по МВС", але отримати копії документу поки не
    вдалося.
    
    На жаль, даних про те, скільки ромів зараз відбувають покарання за гратами
    або знаходяться у слідчих ізоляторах тимчасового перебування, немає. Але О.
    Мовчан переконаний: близько двох третин з них позбавили волі незаконно.
    
    Правозахисники зазначають і такий факт, що до дискримінації ромів
    долучилися (свідомо чи ні) не тільки посадовці або правоохоронці, але й
    численні ЗМІ. Заголовки і зміст матеріалів на кшталт "На промисел вийшла
    циганська бригада" або "Селяни Черкащини потерпають від розгулу приїжджих
    циган" не піддаються критиці. "Чомусь в розділах кримінальної хроніки
    підозрюваних у злочинах представників інших національностей називають
    громадянин А. чи громадянин Б. Коли ж підозрюваним стає ром, в матеріалі
    робиться наголос, що затриманий - циган", - обурюється О. Мовчан. І задає
    риторичне питання: "Чи може в таких умовах ставлення суспільства до ромів
    змінюватись на краще?"
    
    Від України чекають прийняття антидискримінаційного закону
    
    Роми потерпають також і від прихованої дискримінації. Наприклад, одного
    разу в Ужгороді ромів сильно побили прямо біля їхніх домівок. Але робітники
    "швидкої допомоги" та правоохоронці відмовилися їхати на виклик. Допомогло
    лише безпосереднє втручання правозахисників із виїздом до керівників служб.
    
    На думку Замфіри КОНДУР, представниці Всеукраїнської мережі ромських
    правозахисних проектів, влада повинна прийняти державну ромську програму,
    яка буде направлена на покращення ситуації і торкнеться всіх сфер життя
    ромів. В тому числі - освіти та охорони здоров'я, до яких зараз більш-менш
    нормального доступу ромське населення не має (особливо це стосується
    дітей).
    
    Але більш за все, наголошують захисники прав ромів, Україні потрібен дієвий
    закон, який би захищав від всіх форм дискримінації. Верховна Рада нового
    скликання повинна якомога скоріше і максимально чітко визначити процедури,
    за якими можна відстояти свої права, і закріпити їх в новому законі, що
    відповідав би високим європейським стандартам. Причому цей закон має
    захищати не тільки ромів, а представників всіх меншин (етнічних, релігійних
    тощо), всіх вразливих груп населення, які можуть бути дискриміновані.
    
    До речі, проект такого закону вже існує. Його розробили експерти
    Міжнародного центру перспективних досліджень, але в парламенті минулого
    скликання черга до його розгляду не дійшла.
    
    Суспільство знатиме імена своїх "героїв"
    
    Фінальні результати проекту "Захист прав ромів в Україні і забезпечення
    доступу до правосуддя" його учасники підведуть наприкінці цього року. Тоді
    будуть оприлюднені історії багатьох ромів, чиї права були порушені, а також
    імена і посади тих, хто мав до зловживань пряме відношення.
    
    Але вже зараз Клод Кан відмічає один з найважливіших результатів проекту:
    все більше і більше ромських громадських організацій і окремих активістів
    залучаються до антидискримінаційного руху. Це кардинально відрізняється від
    ситуації 10-річної давнини, коли правами ромів в Україні опікуватися було
    майже нікому.
    
    КОМЕНТУЮТЬ ЕКСПЕРТИ:
    
    Клод КАН, представник Європейського центру з прав ромів (Будапешт):
    
    - Ромів непропорційно часто звинувачують у здійсненні тих чи інших
    злочинів. Я тільки що бачив на вулиці скупчення страшенно дорогих
    автомобілів. Можна припустити, що не всі вони зароблені чесним шляхом.
    Багато людей різних національностей, і в Україні також, збагачуються за
    рахунок кримінальних схем. Але чомусь поняття кримінал більше прив'язується
    до ромських громад. Це несправедливо.
    
    Події в Петрівці - не єдиний випадок масового порушення прав ромів в
    Україні. І вона не єдина країна колишнього соцтабору, де таке відбувалося.
    У практиці Європейський суду з прав людини є випадок, подібний до
    петрівського, який стався в Румунії. Постраждалі отримали відшкодування
    збитків в розмірі 500 тисяч євро. Правові системи тих країн, що заявили про
    підтримку європейських цінностей, про намір інтегруватися до Євросоюзу,
    повинні відповідати європейським нормам. Вони мають ефективно розглядати і
    такі гучні справи, як петрівська, і не настільки резонансні. На жаль,
    український парламент досі не прийняв закон про протидію дискримінації
    (всім її формам). Ми намагаємось знайти механізм, щоб такий закон, який би
    відповідав європейським стандартам, був прийнятий якомога скоріше.
    
    Сергій ДЬОМА, менеджер програми "Роми України" Міжнародного фонду
    "Відродження" (МФВ):
    
    - Фінансовий вклад МФВ в проект "Захист прав ромів в Україні і забезпечення
    доступу до правосуддя" порівняно з Європейською комісією є невеликим. Але
    ми зацікавлені в тому, щоб невіра у відстоювання своїх прав легальними
    методами пішла з життя ромських громад в Україні. Дуже складно розмовляти
    про підтримку якихось ініціатив, якщо людина каже: мовляв, я краще піду
    домовлюся з певною посадовою особою, але не буду звертатися до суду. До
    речі, загальна корупційна атмосфера, яка існує, у відношеннях між
    правоохоронними органами та ромами, пронизує все суспільство. І одною з
    цілей проекту було саме допомогти зрозуміти ромським організаціям і окремим
    ромам, що необхідно відстоювати свої права легальними засобами. Фонд
    "Відродження" буде намагатися і надалі підтримувати подібні ініціативи.
    
    Рекомендовані лінки:
     Аналітичний проект "Погляд"
    
    2006.06.22
    http://www.intellect.org.ua/index.php?lang=u&material_id=64868&theme_id=0
    
    --
    Artem Kolesnyk
    PR Manager
    International Renaissance Foundation
    Kyiv, Ukraine
    phone: (044) 461 97 09
    e-mail: kolesnyk@irf.kiev.ua
    http://www.irf.kiev.ua