Долгожданное

   
    *** В июле прошедшего года вступил в силу Закон, существенно изменяющий порядок государственной регистрации юридических лиц и физических лиц СПД. Вы скажете, что я идеалист, но я действительно убеждён в том, что только тот Закон хорош, который позволяет упростить регулируемые им отношения. Смысл законотворчества в том, чтобы облегчать жизнь тех, кто подчиняется этим законам. Т.е. нашу. Но это в идеале. Действительность же от идеала бесконечно далека.
    Не будучи юристом, не могу судить на сколько совершенен новый Закон с правовой точки зрения. Но то, как он применяется на местах, не выдерживает ни какой критики. Предлагаю рассмотреть это на примере одного луганского благотворительного фонда. Он называется «Живая традиция» и создаётся с целью сохранения и популяризации исчезающих культурных традиций. Создаётся, в отличие от некоторых помпезных псевдообщественных проектов подобного рода, на скудные средства небольшой группы идеалистов, готовых посвящать свои досуги сохранению исчезающего культурного наследия. Ещё полгода тому, чтобы зарегистрировать такого рода общественную организацию, достаточно было получить свидетельство в областном управлении юстиции. Теперь это только первый, самый лёгкий шаг на тернистом пути легализации. Получив указанное свидетельство и зарегистрировав устав фонда, активисты «Живой традиции» отправились регистрировать организацию в исполком городского совета. Именно этот этап и является новшеством, призванным сделать нашу жизнь лучше. Вот тут-то и начались злоключения, конца которым учредители «Живой традиции» в обозримом будущем не видят. Начались они со знакомства с сотрудницей единого регистрационного офиса Натальей Константиновной Недоступ (очень символично, не находите?), которая сочла регистрацию документов фонда невозможной, поскольку, по её мнению, подписи учредителей на его Уставе должны быть заверены нотариально. Что ж. Стараясь быть такими же законопослушными, как и популярный среди луганчан экс-кандидат в президенты, молодые люди отправились к нотариусу. Каково же было их удивление, когда нотариусы один за одним стали отказывать им в этой услуге с одинаковой формулировкой. Ссылаясь на Закон о нотариате, они объясняли, что не имеют права заверить документ, прошедший государственную регистрацию (уже заверенный в обл.юсте). «Наверное, сотрудники исполкома ошиблись…» - решили учредители «Живой традиции» и снова пошли в известное здание на ул. Коцюбинского. Не будем останавливаться на том, что попасть на приём к специалисту Н.К. Недоступ не всегда возможно даже в дни, традиционно считающиеся приёмными. Мелочи. Важно другое. Важно то, г-жа Недоступ в своей работе руководствуется статьёй 8й пунктом 5м Закона №755-IV, предписывающего чтобы подписи на учредительных документах были заверены нотариально. А нотариусы руководствуются другим, не менее действенным законом, не позволяющим произвести подобную регистрацию. Нотариусы считают нелепостью, предлагаемое чиновниками исполкома, доклеивание листов к заверенному юстицией Уставу, или записи от руки на его полях. «Поймите же, - говорят нотариусы, - с какой формулировкой мы впишем этот акт в реестр?» «Нет законных оснований, - говорят они, - чтобы произвести регистрацию этих подписей в таком формате». Ну нет, и всё тут. А г-же Недоступ надо. И государственный регистратор Ольга Ивановна Калинниченко с ней абсолютно согласна. И тоже ничем помочь не может. И сердится, что её беспокоят по таким пустякам. Намекает, что если, мол, ничего не приходит в голову, то сдавайте документы без заверенных подписей и получайте официальный отказ в регистрации. В этом случае, уже уплаченные учредителями 50+17+170грн уходят в пользу победителя – государства. Такой вот непростой выбор. Выходит, что Закон так или иначе должен быть нарушен. Либо чиновниками, либо нотариусом. И выбор, пожоже, только в том, кому из них предложить за это взятку? Ситуация привычна. Но не пора ли остановиться? Не пора ли прекратить поощрять коррупцию? У нас сегодня появился уникальный исторический шанс изменить, очеловечить заскорузлую государственную машину, и мы обязаны им воспользоваться. Ни старая, ни новая власть не заинтересована и не будет заинтересована в соблюдении наших прав и свобод. Просто потому, что такова природа власти вообще. Не стоит питать иллюзий на этот счет. Никто, кроме нас самих не будет отстаивать наши интересы. И только тогда, когда каждый из нас это вполне осознает – только тогда чиновники станут ответственными.
    И в этой связи, я полагаю, активисты «Живой традиции» поступили правильно, решив добиваться справедливости по закону и придать этот бюрократический казус широкой общественной огласке. Они официально обратились к луганскому городскому голове, в средства массовой информации, в правозащитные организации с просьбой дать толкование действиям чиновников горисполкома и подсказать выход из этой нелепой ситуации.
    Я же, в свою очередь, хочу призвать всех, кто когда-либо оказывался в подобном положении, кто сталкивался с пренебрежительным отношением и произволом чиновников, сообщать эту информацию на электронный адрес нашей общественной организации: postup@ukr.net, с тем, чтобы мы могли давать огласку и юридическую оценку фактам злоупотреблений и контролировать действия власти. Замалчивать эти факты, значит потакать беззаконию. Если мы хотим улучшить нашу жизнь, наше общество, нам нужно существенно измениться самим. Каждому из нас необходимо научиться уважать себя как человека и гражданина. Только тогда нас сможет уважать власть.
    И, боже упаси, искать во всём этом какой-либо политический подтекст! В изменениях, о которых я говорил, по большому счету, искренне не заинтересована ни одна из политических сил. Нам пора уже оставить политику в покое. Это отвлекает от решения действительно важных насущных проблем. Рутинная, кропотливая социальная работа всегда будет важнее политических демаршей. Совершенно очевидно, что законы написанные людьми в той или иной степени несовершенны. При любой власти. Но когда несовершенство закона помножено на несовершенство его трактовки исполнителями – это уже становится не просто абсурдным, но и социально опасным.
    Не хочется заранее давать оценку, или даже делать какие-либо предположения относительно действий луганских чиновников, но разобраться в ситуации и сделать соответствующие выводы всё таки следует. Нельзя множить нехорошие прецеденты. И мы искренне надеемся, что этот факт не более чем досадное недоразумение, из тех что легко разрешаются, если стороны внимательно отнесуться к мнению друг друга.
    
    
    Константин Реуцкий
    общественная организация “Поступ”
    

Публикация от 28 января, 2005 р.