Президент Украины внес на рассмотрение парламента проект Закона Украины "О Кабинете Министров Украины и центральные органы исполнительной Власти"

27 октября, 2006 р.

    *** Соответственно статье 93 Конституции Украины Президент Украины Виктор Ющенко внес на рассмотрение Верховной Рады проект Закона Украины "О Кабинете Министров Украины и центральных органов исполнительной Власты", определив его как неотложный для внеочередного рассмотрения.
    
     Будет представят указанный проект Закона во время его рассмотрения на пленарном заседании Верховной Рады Украины Советник Президента Украины И. Колиушко.
    
    
    
     --------------------------------------------------------------------------------
    
    
     Проект Закона Украины "О Кабинете Министров Украины" разработан с целью соблюдения принципа законности, установленного частью второй статьи 19 Конституции Украины, и на выполнение положений части второй статьи 120 Конституции Украины, в соответствии с которыми "организация, полномочие и порядок деятельности Кабинета Министров Украины, вторых центральных и местных органов исполнительной Власты определяются Конституцией и законами Украины" и пункта 12 части первой статьи 92 Конституции Украины, согласно которому "исключительно законами Украины определяются организация и деятельность органов исполнительной Власты".
    
     К этого времени организацию, полномочие и порядок деятельности Кабинета Министров Украины, вторых центральных органов исполнительной Власты надлежащим образом - на равные закона Украины - не урегулирован.
    
     Цель проекта Закона - соответственно Конституции Украины установит систему органов исполнительной Власты и комплексно урегулировать организацию, полномочие и порядок деятельности Кабинета Министров Украины и центральных органов исполнительной Власты.
    
     Задача проекта Закона - ввести в легитимное поле организацию и деятельность Кабинета Министров Украины и центральных органов исполнительной Власты; урегулировать в развитие Конституции Украины отношения Кабинета Министров Украины с Президентом Украины и Верховной Радой Украины; приблизит систему исполнительной Власты Украины к европейским стандартам надлежащего правления путем размежевания политических и административных функций и посад, проведение институционного размежевания функций изготовления политики и администрирование, введение европейских подходов относительно размежевания направлен государственной политики.
    
     Законопроект "О Кабинете Министров Украины" состоит из 7 разделов, которые делятся на главы и содержат 87 статей.
    
     Раздел І "Общие положения" определяет место Кабинета Министров Украины в системе органов государственной Власты Украины, основные задачи и принципы деятельности Правительства Украины.
    
     Раздел ІІ "Состав Кабинета Министров Украины" урегулирует статус членов Правительства, порядок формирования Кабинета Министров, основания и порядок прекращения полномочий (отставки) Кабинета Министров Украины.
    
     Раздел ІІІ "Компетенция Кабинета Министров Украины" урегулирует:
    
     общие вопросы компетенции Кабинета Министров Украины и за направлениями государственной политики;
     полномочие Правительства относительно руководства системой органов исполнительной Власты, государственными предприятиями, учреждениями и организациями;
     полномочие Кабинета Министров в отношениях с Президентом Украины, Советом национальной безопасности и обороны Украины, а также с консультативными, совещательными и вторыми вспомогательными органами и службами, создаваемыми Президентом Украины;
     полномочие Кабинета Министров Украины в отношениях с Верховной Радой Украины и ее органами;
     отношения Кабинета Министров Украины с вторыми государственными органами, органами местного самоуправления и объединениями граждан.
     Раздел ІV "Организация деятельности Кабинета Министров Украины" определяет функциональные обязанности Премьер-министра Украины и вторых членов Кабинета Министров Украины; основы ответственности Кабинета Министров Украины и его отдельных членов; порядок подготовки и проведение заседаний Правительства, деятельности правительственных комитетов; процедуру принятия актов Кабинета Министров; основы функционирования Секретариата Кабинета Министров Украины.
    
     Раздел V "Министерства" урегулирует:
    
     общие вопросы компетенции министерства, порядок их образования, реорганизации и ликвидаци;
     организацию министерства, вчастности, состав и систему министерства, статус министра как руководителя министерства и его заместителей; статус государственного секретаря министерства, организацию аппарата министерства;
     определяет функции и правовой статус правительственных органов; полномочие министра относительно надзора за правительственным органом; статус территориальных органов (подразделов) правительственных органов.
     Раздел VІ "Обеспечение членов Кабинета Министров Украины и их заместителей" регулирует вопрос статуса патронатних служб членов Кабинета Министров Украины, вопрос оплаты работы и материально-бытового обеспечения членов Правительства, заместителей министров.
    
     Заключительный Раздел VІІ "Заключительные и переходные положения" определяет порядок вступления в силу Законом Украины "О Кабинете Министров Украины", в том числе порядок внедрения должностей государственных секретарей министерств и прочие особенности.
    
     Основным нормативно-правовым актом в данной сфере правового регулирования есть Конституция Украины (с изменениями, внесенными Законом Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины" вот 8 декабря 2004 года № 2222-І).
    
     Реализация предложенного проекта Закона не введет в дополнительные расходы из Государственного бюджета Украины.
    
     Законодательное закрепление системы органов исполнительной Власты, организации, полномочий и порядка деятельности Кабинета Министров Украины и центральных органов исполнительной Власты, которое предполагается в проекте Закона, приведет к:
    
     укреплению принципа законности в Украине;
     выполнение Верховной Радой Украины как единым органом законодательной Власты в Украине своей конституционной обязанности;
     усилению возможности Правительства относительно формирования и реализации государственной политики с целью решения общественных проблем;
     содействию улучшению организации предоставления административных услуг гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям;
     содействию формированию политическое нейтральной государственной службы;
     уменьшению конфликтов между Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины в сфере изготовления и реализации государственной политики;
     приближению системы органов исполнительной Власты Украины к европейским стандартам.
     Все вишеперечисленное положительно повлияет на состояние политических отношений, экономического развития, эффективности использования публичных ресурсов, заботу государства в правах и свободах человека.
    
     Источник: http://www.presіdent.gov.ua