27 грудня 2005 року, Національна комісія зі зміцнення демократії

28 грудня, 2005 р.

    та утвердження верховенства права, яка є постійно діючим
    консультативно-дорадчим органом при Президентові України, провела третє
    пленарне засідання
    На засіданні розглянуті та затверджені проект Плану заходів на виконання
    обов'язків та зобов'язань України, що випливають з її членства в Раді
    Європи, та проект Указу Президента України про затвердження цього Плану
    заходів.
    
    На цьому засіданні також було затверджено Висновок щодо дотримання вимог
    конституційної процедури під час внесення змін до Конституції України 1996
    року шляхом ухвалення Закону України "Про внесення змін до Конституції
    України" від 8 грудня 2004 року ? 2222-VI та щодо відповідності його
    положень загальним засадам Конституції України 1996 року та європейським
    стандартам.
    
    Висновок базується на проведеному аналізі Закону від 8 грудня 2004 року,
    рішеннях Конституційного Суду України, Резолюціях Парламентської Асамблеї
    Ради Європи, а також Висновках Венеціанської комісії.
    
    У Висновку Національна комісія вказала, що процес розгляду та ухвалення
    Верховною Радою законопроекту про внесення змін до Конституції України 1996
    року супроводжувався грубим порушенням вимог Розділу XIII Конституції
    України та процедури розгляду законопроектів, визначеної Регламентом
    Верховної Ради України.
    
    Комісія також визначила положення Закону від 8 грудня 2004 року, які не
    відповідають принципам Конституції України, покладеним в основу
    конституційного ладу в Україні, а саме принципам: демократії (стаття 1
    Конституції України), народного суверенітету (стаття 5), поділу влади
    (стаття 6), верховенства права (стаття 8), законності (стаття 19).
    
    На підставі порівняльного аналізу тексту Закону про внесення змін до
    Конституції України та документів Ради Європи Комісія також встановила
    невідповідність Закону європейським стандартам, зокрема:
    
    - принципу демократії (у частині запровадження імперативного мандату
    народного депутата України, а також положень про "коаліцію депутатських
    фракцій та депутатських груп");
    
    - принципу верховенства права (у частині повернення прокуратурі повноважень
    загального нагляду за додержанням законів та змін щодо контрасигнації актів
    глави держави).
    
    Національна комісія констатувала, що Закон України "Про внесення змін до
    Конституції України" від 8 грудня 2004 року ? 2222-VI слід розглядати як
    actum nullum ab initio [акт, недійсний з моменту виникнення], а тому він не
    може вважатись складовою чинної Конституції України.
    
    У підсумку Національна комісія дійшла висновку, що є всі підстави для
    звернення до Конституційного Суду України з приводу визнання цього Закону
    неконституційним.
    
    З повним текстом Висновку можна буде ознайомитись на сайті Міністерства
    юстиції України (www.minjust.gov.ua).
    
    Національна комісія зі зміцнення демократії та утвердження верховенства
    права є постійно діючим консультативно-дорадчим органом при Президентові
    України, створеним Указом Президента 5 липня 2005 року. Комісію очолює
    Міністр юстиції України Сергій Головатий.
    
    Прес-служба Міністерства юстиції України
    Tел. 271-16-76
    E-mail: press@minjust.gov.ua