Наш експерт виступив у газеті Пенсійний кур'єр

31 липня, 2012 р.

    Виолетта ГРОМОВА, Олег ТРЕБЬЕВ
    :::::::::::::::::::::::::::::::::::
    «ПЕНСИОННЫЙ КУРЬЕР»
    В Верховной Раде Украины
    зарегистрирован законо-
    проект «О полиции» за
    №10688. Его авторы, народные
    депутаты Валерий Коновалюк и Василий
    Грицак, уверены: новый закон —
    в случае его принятия — позво-
    лит органам охраны правопоряд-
    ка соответствовать европейским
    требованиям, предъявляемым к
    государственным вооруженным
    органам исполнительной власти,
    призванным защищать жизнь,
    права и свободы граждан.
    Хотя депутаты и предлагают
    переименовать милицию в поли-
    цию, они уверяют, что сменой вы-
    вески дело не обойдется: сотруд-
    ники МВД получат не только
    новую форму и зарплату, но и
    новые служебные требования.
    Приоритеты строительства
    системы
    По мнению Валерия Конова-
    люка, принятый в 1990 году
    Закон «О милиции» безнадежно
    устарел. Новый законопроект
    призван преодолеть негатив, на-
    капливавшийся в украинской
    правоохранительной системе го-
    дами. Одним из средств «лече-
    ния» застарелых проблем, счита-
    ет депутат, может стать повыше-
    ние заработной платы сотрудни-
    кам милиции.
    — Мы считаем, что мили-
    ционеры рангом от рядового до
    старшего сержанта должны по-
    лучать не менее 5600 гривен, а от
    младшего лейтенанта до началь-
    ника департамента — 7700 гри-
    вен, — сказал на брифинге Вале-
    рий Коновалюк.
    В пояснительной записке к
    законопроекту так говорится о
    европейских приоритетах в деле
    строительства новой правоохра-
    нительной системы:
    «Главным в этом процессе
    является переориентация с ка-
    рательно-репрессивной страте-
    гии на партнерство и социальное
    обслуживание, как следствие
    этого следует ожидать снижения
    уровня противоречий между
    населением и нынешней мили-
    цией, повышения уровня дове-
    рия к ней».
    Какие изменения произойдут
    в милиции?
    Несколько положений зако-
    нопроекта № 10688 помогут
    представить, за счет каких кон-
    кретных изменений могут быть
    достигнуты заявленные в доку-
    менте цели.
    В частности, для улучшения
    кадрового состава в милицию
    предлагается принимать лиц от
    18 до 35 лет и только на конкурс-
    ной основе.
    Разработчики закона приво-
    дят неутешительную статистику:
    за последние 10 лет из-за соци-
    альной незащищенности, низкой
    зарплаты, неурегулированности
    трудовых отношений в милиции
    происходила огромная текучка
    кадров. В течение 2005—2006 го-
    дов из органов внутренних дел
    уволена 31 000 работников. В
    2010 году из отделов внутренних
    дел уволены 19 700 сотрудников.
    Проект закона «О полиции»
    содержит нормы, усиливающие
    мотивацию полицейских нести
    службу добросовестно. В част-
    ности, это нормы оплаты труда,
    жилищного обеспечения, урегу-
    лирования времени отдыха и от-
    пусков.
    Кроме того, законопроект
    предполагает исключение дуб-
    лирования в работе отдельных
    служб и подразделений поли-
    ции, что приведет к значитель-
    ной экономии средств государ-
    ственного бюджета.
    Общество ожидает
    комплексных реформ
    По словам авторов законо-
    проекта, после первого чтения
    он будет вынесен на всенарод-
    ное обсуждение. Однако уже
    сейчас в обществе идет актив-
    ное обсуждение нововведений.
    В том числе и в органах внутрен-
    них дел.
    — Изменение качества рабо-
    ты милиции зависит от того, бу-
    дет ли принят новый Уголовно-
    процессуальный кодекс, состоит-
    ся ли эффективное реформиро-
    вание органов внутренних дел, —
    сказал «Курьеру» руководитель
    ЦОС ГУ МВД Украины в Киев-
    ской области Николай Жукович.
    Подобное мнение высказал
    и бывший начальник Департа-
    мента Государственной служ-
    бы охраны при МВД, генерал-
    лейтенант в отставке, заслужен-
    ный юрист Украины Владимир
    Шаповал.
    — Необходимость в таком за-
    коне назрела давно. Ведь мили-
    ция — это народное ополчение,
    а полиция — ведомство, защи-
    щающее интересы граждан.
    Но, на мой взгляд, даже в
    случае скорого принятия Закона
    «О полиции» пройдут годы,
    прежде чем украинские органы
    внутренних дел смогут работать
    по европейскому образцу. Что-
    бы это стало возможным, конеч-
    но, надо менять структуру МВД,
    увеличивать зарплату и социаль-
    ные гарантии сотрудникам
    милиции. Но прежде всего —
    воспитать в каждом из них пони-
    мание, что полицейский — это
    помощник и защитник. То есть
    на полицию должна быть возло-
    жена не карательная функция, а
    функция обслуживания населе-
    ния, — сказал «Курьеру» Влади-
    мир Шаповал.
    ************************************
    Менять содержание,
    а не форму
    Директор проектов Фонда
    социально-правовой защиты на-
    селения «Чинність закону» Олег
    Спорников считает, что в зако-
    нопроекте достаточно четко
    прописаны все права и обязан-
    ности полицейских, большин-
    ство из которых отвечает евро-
    пейским демократическим нор-
    мам. К примеру, обязанность
    сотрудника полиции при задер-
    жании разъяснять права гражда-
    нину, в том числе информировать
    о праве на адвоката, на один бес-
    платный звонок и тому подоб-
    ное. Главной же задачей обнов-
    ленных органов внутренних дел,
    как считает правозащитник,
    должны стать не поиск и задер-
    жание преступника, а профилак-
    тика правонарушений, как это
    происходит в Европе.
    — Ныне существующая в
    Украине модель правоохрани-
    тельной системы по многим кри-
    териям не соответствует расту-
    щим потребностям общества и
    общепризнанным международ-
    ным демократическим стандар-
    там в этой сфере. Но реформиро-
    вать ее нужно без спешки, ком-
    плексно, с учетом всех поправок
    и предложений Верховной Рады,
    — уверен Олег Спорников.
    gromova@i.ua