Моніторинг стану дотримання прав етнічних українців в Молдові: основні підходи, методологія та інструментарій

   
    Зважаючи на те, що в Молдові відсутні точні дані статистики щодо кількості громадян Молдови, що є етнічними українцями, їх соціально-демографічну структуру, а також стан дотримання їх прав та законних інтересів, активістами та залученими експертами Громадської місії доречно провести комплексний моніторинг стану дотримання прав етнічних українців у Молдові з використанням доступного соціологічного та іншого інструментарію.
    Основним підходом, що можуть лягти в основу дослідження, може стати збір інформації як безпосередньо із середовища самої цільової групи (етнічні українці), так і з інших зовнішніх джерел.
    Основні блоки дослідження:
    1. Вивчення думки зовнішнього середовища (опитування широких верств населення Молдови щодо їх ставлення до національних/етнічних меншин, в т.ч. етнічних українців; може проводитися як з охопленням всієї Молдови, так і в Північній її частині з репрезентативною вибіркою населених пунктів, дек компактно проживають етнічні українці).
    2. Вивчення думки та стану цільової групи (опитування етнічних українців щодо їх особистого досвіду: сфери соціального життя, де найчастіше зустрічається дискримінація, форми та прояви дискримінації, досвід щодо захисту/відновлення порушених прав тощо).
    3. Вивчення існуючого правового поля щодо захисту прав/можливостей відновлення прав національних/етнічних меншин, які зазнали дискримінації за ознакою приналежності до цієї соціальної групи.
    Власне у вивченні думки різних середовищ та дослідженні існуючого правового поля щодо гарантування й захисту прав етнічних українців і полягає комплексність підходу, що був обраний для проведення моніторингу стану дотримання прав етнічних українців у Молдові.
    Для збору первинної інформацію та визначення основного фокусу в межах пропонованого підходу на першому етапі слід провести такі заходи:
    1) експертне опитування (із залученням експертів-юристів, фахівців з етнічних питань, практикуючих правозахисників тощо);
    2) глибинне інтерв’ювання етнічних українців (перш за все, тих, що проживають в населених пунктах Північної частини Молдови);
    3) фокус-групові дослідження (із залученням етнічних українців, що постійно проживають у Молдові у населених пунктах різного типу і мають різний соціальний статус, а також рівень освіти та доходів);
    4) контент-аналіз періодики та документації (в т.ч. вивчення спеціалізованих видань, окремих публікацій в мас-медіа, офіційного листування правозахисних організацій з центральними та місцевими органами виконавчої влади тощо);
    5) експрес-аналіз існуючого правового поля (огляд положень чинного законодавства Молдови щодо захисту прав людини, перш за все, у сферах суспільного життя, де було виявлено найбільше питань з боку представників цільової групи).
    На другому етапі, після збору первинної інформації, для визначення меж дослідження та вибору найбільш релевантного інструментарію мають бути сформульовані:
    - гіпотеза моніторингового дослідження;
    - основні питання моніторингового дослідження.
     Для перевірки гіпотези та отримання відповідей на основні питання дослідження в межах попередньо визначених блоків можна використати такі методи та інструменти:
    Блок Метод Інструменти
    Вивчення думки зовнішнього середовища 1. Масове соціологічне опитування - анкетування
    Вивчення думки та стану цільової групи 1. Опитування представників цільової групи
    2. Збір найбільш типових прикладів дискримінації - фокус-групові дослідження;
    - анкетування;
    - структуроване інтерв’ю;
    - неструктуроване глибинне інтерв’ю
    Вивчення існуючого правового поля 1. Аналіз чинних нормативно-правових актів - контент-аналіз;
    - аналіз текстів конкретних нормативно-правових актів
     Для реалізації пропонованої моделі проведення моніторингу необхідним є проведення таких заходів:
    1) проведення двох фокус-груп (з представниками групи етнічних українців, що проживають у Північній частині Молдови; з представниками правозахисних НУО Молдови, що в т.ч. займаються захистом прав національних/етнічних меншин);
    2) підготовка і проведення двох тренінгів для інтерв’юетів (попередньо має бути опрацьований кінцевий варіант методології та сформований перелік чітких критерії для відбору інтерв’юерів);
    3) розробка двох анкет (складної структурованої – для проведення масового соціологічного опитування населення; простої структурованої – для проведення опитування представників цільової групи);
    4) розробка спеціальної форми та переліку питань для проведення неструктурованого інтерв’ю (для описання і обробки прикладів порушення прав представників національних меншин, що проживають в Північній частині Молдови);
    5) розробка інструкцій для проведення інтерв’ю, відбору та документування прикладів порушення прав етнічних українців (з метою формалізації стосунків з інтев’юерами та уніфікації їх роботи).
    Залучення експертів:
    - залучення експерта-юриста (формування переліку можливих сфер порушень, участь у розробці анкет, методологія моніторингу);
    - залучення експерта-соціолога (методологічне забезпечення, розробка анкет, методологія моніторингу).
    
    Незалежний експерт Любомир Чорній
    

Публікація від 11 серпня, 2005 р.